De ontwikkelingen tot 2015 vinden bijna zonder uitzonderling plaats op het grensvlak van land en water. Waterbus en watertaxi ontsluiten deze locaties en zorgen op meerdere plekken voor de koppeling met OV over land. In combinatie met goede voorzieningen voor langzaam verkeer bij de haltes, wordt de keuze voor transport over water gemakkelijk gemaakt. Het is noodzakelijk om diverse locaties van de Stadshavens te verbinden met elkaar en met omliggende gebieden, terwijl nog niet op alle plekken sprake zal zijn van een behoorlijke bezettingsgraad. Hiervoor is een voorinvestering noodzakelijk in haltes (met aansluiting op voor- en natransport) en exploitatietekorten.