In de Eemhaven krijgt de eerste fase van de shortsea hub zijn beslag. De deep sea containteroverslag zal met de ingebruikname van de Maasvlakte 2 langzamerhand veranderen in short sea container overslag. Ingezet wordt op een intensiever ruimtegebruik. In de periode tot 2015 zal met een innovatief terminal concept en de inzet van alle modaliteiten (weg, water, rail) deze intensivering mogelijk worden gemaakt. De intensivering past binnen de beschikbare geluidruimte. Voor deze intensivering is een betere verkeersafwikkeling naar de A15 noodzakelijk en deze kan worden gerealiseerd met een tweede, westelijke ontsluiting van de Eemhaven naar de A15.